文/桑杰嘉

随着美中贸易战的升级国际局势风云变化，对未来发展趋势各说纷纭，从美国总统在联合国的发言到副总统有关中国政策的演说，以及美国对台湾政策的变化等等显示美中全面对决已经不可避免，而国际局势也发生着巨变的当下西藏问题将何去何从，对西藏是机遇还是挑战的问题是每一个藏人所关注和思考的问题。

美国副总统彭斯10月4日在华盛顿智库哈德逊研究所就美国政府的中国政策发表长篇演说，清楚阐述了美国政府对华政策包括从贸易、军事、高科技、国际战略、文化等方面，也明确地表明了美国政府对华政策立场。很多专家称彭斯的演说是美中关系的转折点，有称是美中关系从对决向对抗发展，也有人称是美国对中国政府的最严厉的公开警告，还有人称这次演说表现了美国的“醒悟”。

总之，随着美中贸易战的开火，美中开始了全方位的对决，并向公开的对抗迈步是大家公认的事实。如美国总统9月25日在联合国的发言指出：“世界所有国家都应当抵制社会主义，及其给每个人带来的痛楚。”公开呼吁抵制社会主义，不言而喻就是呼吁抵制中国。

美中贸易战前，很多人没有想到美中贸易问题会升级到全方位对决，而且，随着美中贸易战火国际局势发生着诸多的变化，因此，中国政府的硬嘴皮儿也突然哑了，甚至，限制媒体报道有关经济情况的诸多消息，而中国官方也在尽量压低语气不称“贸易战”，淡化为“贸易摩擦”，甚至迫使习近平开始高呼毛时代的“自力更生”。但美国方面并没有“收兵”的意思，而且，在不断加码。美国正副总统公开批评了中国在各领域对美的侵犯，并提出了严重警告。中国政府官媒虽然反驳，但是，在事实面前狡辩显得很荒唐，大部分严肃的学者承认美国副总统演说以事实为基础。

美国副总统彭斯对美国政府过去25年的对华政策进行了总结，并指出是失败的对华政策，因此，要全方位地调整，同时，美国政府也试图在国际上建立新经贸体系，与民主自由国家加强合作，呼吁世界所有国家抵制社会主义。承认了自由世界开放市场改变中国的策略的彻底失败，那么，西藏问题也是美国政府对华政策的一部分，因此也需要调整是理所当然的问题。美国政府对华政策进行一个转折性调整的关键时刻，对西藏问题将会作出什么样的调整，或者说西藏人在调整政策上应该作出怎样的积极有利的影响等等是值得探讨和思考的关键问题，更是流亡政府政治领袖们积极争取和不容错过的机会，如果再错过这次机会说不定又要等二十五年，甚至更长。

美国副总统的演说中数次提到了西藏，而且，美国副总统首次谈到藏人自焚抗议。他说：“北京也在打压佛教。过去十年来，超过150名藏僧为了抗议中国压制他们的信仰和文化而自焚。”、“中国当局还对把台湾描述为独特地理实体或者偏离中国西藏政策的美国公司发出威胁。”、“北京还迫使万豪解雇了一名只是转推了一条有关西藏推文的美国雇员。”

而且，彭斯强调了：“中国共产党在1949年掌权之后开始了威权扩张主义。”、“然而，近年来，中国朝着控制和压迫本国人民的方向急转弯。”、“如今，中国已经建立了无以伦比的监控国家，范围越来越广，越来越具侵入性，而且经常是在美国技术的帮助之下。他们所说的“中国防火长城”也筑得越来越高，严重限制着中国人民的信息自由流通。”、“到2020年，中国的统治者试图落实奥威尔式的体系，也就是所谓的“社会信用分数”，前提是几乎控制人们生活的方方面面。用这一项目蓝图的官方文字的话说，该体系“让守信者畅行天下，让失信者寸步难行。 ””、“在宗教自由的问题上，中国的基督徒、佛教徒和穆斯林正在经受新一波迫害浪潮的冲击”等。

以上这些问题直接涉及西藏，因此，在这些问题上西藏流亡政府和流亡藏人对美国政府制定新的政策提供更多的建议影响美国政府未来西藏问题的立场是关键。当然，美国政府对华政策的调整和改变对西藏是个难得的机会，也是具有一定的风险。因为，美国政府重新制定对华政策后将会成为一段时期的政策，新政府将会在原则上会继续实施同样的政策，如在制定西藏政策过程忽略或者未周全，将会影响深远。

因此，西藏流亡政府和流亡藏人必须敦促美国政府制定全面、长远地西藏政策，使西藏问题能在美国对华政策中占据显着地位是非常重要，这样美国政府在处理中国问题时西藏会不断提出和得到重视，争取把西藏问题提升美对华政策的要件将对西藏问题的解决起到积极作用。

为了在美国政府重构对华政策的过程中关注西藏问题，并成为美国对华政策中有分量的部分，西藏流亡政府和流亡藏人还要做很多工作，必须向美国决策者提供足够信息，并让美国政府知道中国对西藏人民殖民和种族灭绝政策的真相，以及需要大力的游说，具体可以从多个方面去努力。

首先，全球感到高度危机感的环境问题。西藏生态环境对整个亚洲乃至世界重要性，关系人类社会20亿人口的生存问题。对中国无节制开发西藏自然资源、移民开发、生态破坏等危机南亚稳定进行交涉和制裁。

其次，西方文明社会最基本的普世价值人权和民主问题。美国副总统彭斯的演说中强调了美国一直在努力推广普世价值自由，他说美国“希望中国的自由将蔓延到各个领域—不仅仅是经济，更是政治上，希望中国尊重传统的自由主义原则、尊重私人财产、个人自由和宗教自由，尊重人权。”而过去中国没有这样做，甚至以此背道而驰。因此，美国政府新的对华政策将会加强这一基本价值，西藏流亡政府立足于此敦促美国政府对侵犯西藏人权地方政府以及官员进行制裁，如推动《西藏旅行对等法》，以及更多的类似的法律。

另外，坚持要求中国政府遵守签署和批准的国际公约，如《经济、社会及文化权利国际公约》（1997年签署，2001年批准，同年生效。）、《消除一切形式种族歧视国际公约》（1981年加入，1982年生效。）、《防止及惩治灭绝种族罪公约》（1983年批准，同年生效。）等等一系列国际公约。如有违犯这些国际公约进行严厉制裁等。西藏人可以获得更多的权利进行保护自己文化、语言和信仰等。

再次，敦促美国政府尽快任命西藏事务特别协调员。西藏事务特别协调员在美政府和西藏流亡政府以及流亡藏人中间可以起到无法取代的桥梁作用。是美国决策者和西藏流亡藏人之间的畅通渠道。美国政府能及时、准确的掌握西藏境内局势的发展情况，有助于美中高层接触时关注西藏问题。

还有，就如彭斯明确提到的：“中国共产党在1949年掌权之后开始了威权扩张主义。”而西藏问题本身就是中国共产党威权扩张—入侵，并非法占领的产物。因此，争取在美国政府新对华政策中确立西藏问题的根本性质非常重要，确立这一立场对中国政府是非常大的压力，而对解决西藏问题具有非常重要的价值。

最后，真如美国总统所言“我们在过去25年重建了中国”。同样，美国等国家的国际大型企业也养肥了西藏各地的共产党政府，因此，彭斯指出“这样的日子结束了。”那么，流亡藏人相应这一立场敦促美国政府对西藏的国际大型企业也适当采取措施，防止他们继续养肥中共地方政府。

当然，西藏流亡政府和流亡藏人在解决西藏问题立场陈述技术上还得谨慎，立场要清楚，而且，设法勿入中国政府“干涉内政”的陷阱中，必须要凸现西藏问题是中国共产党掌权之后威权扩张入侵非法占领的产物这一事实基础。再从国际人权、自由、民主等普世价值的角度寻找突破口更能符合美国对华政策的原则，更容易得到其他民主国家的相应和仿效。

在美国对华政策中巩固和提高西藏问题分量的同时在美国盟友，特别在欧盟和其成员国对华政策中凸显西藏问题，特别是人权和环境问题也非常重要。

总之，美国对华政策出现转折之际，可以预料美中关系也将会出现重大变化，国际局势也发生着新的巨变，这无疑是对西藏问题是一个严峻的挑战，更是一个难得的机遇。在这个巨变过程中能否掌握住机遇就看西藏流亡政府领袖们的政治智慧。二十世纪世界巨变的漩涡里西藏的政治领袖们留下了太多的遗憾，希望二十一世纪的国际局势风云中不要再留下殃及世代的巨大遗憾。