文/王维洛（德国） 一个国家或一个地区森林覆盖率的现状及其发展演变过程，被视为是生态环境质量的一个指标以及对生态环境保护政策执行成效的检验。西藏自治区森林覆盖率由1951年的不足1％提升到2011年的11.91％；中国森林覆盖率由共和国成立前的8.6％提升到2014年的21.63%。这样靓丽的数据和分析结果，是否能作为政策评估和决策依据？ 一、七天之内西藏自治区的森林覆盖率增长百分之二点零三 2015年末和2016年初，西藏自治区的森林覆盖率忽然成为媒体关注的焦点。先看两则报道。 2016年2月21日《西藏日报》报道，记者从西藏自治区林业厅了解到，2015年自治区已完成国家下达的36.8万亩森林抚育任务。据第八次森林资源清查结果显示，全区林地面积17.8364万平方公里（为易于比较起见，本文中面积均用万平方公里表示），森林面积14.7156万平方公里，森林覆盖率11.98%，森林蓄积量22.62亿立方米。 七天之后，2016年2月28日新华社记者刘洪明在拉萨报道，西藏森林面积已达16.8486万平方公里，森林覆盖率达14.01％，十余年间增加1.95万平方公里，森林蓄积量增长10.21％。新华社记者刘洪明的消息也是来自西藏自治区林业厅。 在短短的七天时间内，资料都是来自西藏自治区林业厅的背景下，西藏自治区的森林面积从14.7156万平方公里增长到16.8486万平方公里，增长了2.1330万平方公里；森林覆盖率从11.98%增长到14.01％，增长了2.03%。应该是一个很大的奇迹。 二、西藏1951年森林覆盖率不足1%，2011年提升到11.91% 比七天之内森林覆盖率增长百分之二点零三更加离奇的说法是，1951年西藏的森林覆盖率不足1%，到2011年提升到11.91%。森林面积和森林覆盖率的不断增长，被说成是西藏自治区生态环境保护得好的重要佐证。 2011年7月11日国务院新闻办公室发表了《西藏和平解放60年》白皮书。白皮书指出，据最新环境公报显示，西藏的水环境、大气环境基本没有受到污染，西藏基本保持了较为自然的原生状态，是世界自然环境最好的地区之一。白皮书还特别指出：60年来，西藏森林覆盖率由和平解放时的不足1%提升到目前11.91%。这应该算是举世瞩目的伟大成就了。 在《西藏和平解放60年》白皮书发表两月之前，中共西藏自治区委员会书记张庆黎和西藏自治区人民政府主席白玛赤林在《求是》杂志上发表《纪念西藏和平解放60周年》的文章，也把“森林覆盖率由不足1%上升到11.91%”作为“和平解放”前后巨大差别的对比实例之一。 同样根据报道，在中华人民共和国成立之前，中国森林覆盖率只有8.6%，到第八次森林资源调查结束、2014年公布结果时为21.63%，森林面积208万平方公里。 一位名叫绿化家乡的细心的楼主早在2010年把中国各省市自治区发表的森林面积记录下来，并累加在一起，得出的结果是全国森林面积238万平方公里。森林覆盖率达24%，其中年西藏的森林面积面积约15万平方公里，森林覆盖率为12%。西藏森林面积面积约15万平方公里，与2016年2月21日《西藏日报》记者报道的森林面积14.71.56万万平方公里相差无几，与11.98%的森林覆盖率也不分高低。照此推理，这五年来，西藏森林面积和森林覆盖率并没有实质性的增长。那么，中国特别是西藏的森林面积和森林覆盖率到底经历了一个什么样的变化呢？ 三、魔鬼藏在细节之中 中华人民共和国成立之后一共进行了八次全国森林资源清查，分别是： 第一次全国森林资源清查：1973年至1976年，1977年完成统计汇总工作。 第二次全国森林资源清查：1978年至1981年，1982年完成统计汇总工作。 第三次全国森林资源清查：从1984年至1988年，1989年完成统计汇总工作。 第四次全国森林资源清查：1989年至1993年结束。 第五次全国森林资源清查：1994年至1998年结束。 第六次全国森林资源清查：1999年至2003年结束。 第七次全国森林资源清查：2004年至2008年结束。 第八次全国森林资源清查：2009年至2013年结束。 在这之前，林业部曾在1962年全国各省(区、市)开展全国森林资源整理统计工作,对1950年～1962年12年期间的资料进行整理、统计、汇总。可以这么说，在1950年到1962年之间，没有全面的、系统的关于森林资源状况、增减的数据，全国只有300万平方公里范围内有不全面的、不系统的资料。所以，汇总的结果不能准确、完整地反映这一时段的全国森林资源状况。中人民共和国第一任林业部长梁希在1950年说：“中国森林面积没有正确的统计。”这应该包括关于西藏1951年森林覆盖率不足1%和中华人民共和国成立之前森林覆盖率只有8.6%的数据。从1962年到1973年开始第一次全国森林资源清查，中间又有11年的空白。 中国国家林业局把第八次调查结果中的森林面积和森林覆盖率绘制成图，如下： 资料来源：《图解中国森林：森林覆盖率福建全国第一新疆垫底》，人民网-环保频道，2014年04月20日，http://env.people.com.cn/n/2014/0420/c1010-24918045.html 从两张图中可以看出，中国的森林面积和森林覆盖率除第二次森林资源清查比第二次森林资源清查时略有下降之外，之后是一直持续稳步增长。比如森林覆盖率从第四次的13.92%增长到第五次的16.55%，增长了2.63%。 如果制作这两张图的是一位初中学生，这还是可以接受的成果。但是这两张图的作者是中国国家林业局，那么这两张图的错误就是数据作假、故意欺骗民众。 在1994年至1998年进行第五次全国森林资源清查时，当时的林业部即现在的国家林业局更改了森林资源清查的技术规定，最主要的一点就是森林郁闭度标准由郁闭度0.3(不含0.3)下降到0.20以上(含0.20)。这一更改是在三年之后颁布的《森林法实施条例》才予以确认。关于面积，天然林面积不低于0.1平方公里，人造林面积不低于0.067平方公里，包括用材林、防护林、薪炭林（乔木）、特殊用途林和竹林，而疏林地、灌木林地的内容都没有涵盖其中。 由于技术规定的更改，第五次和之后的全国森林资源清查所得的森林面积和森林覆盖率的概念和之前第一次至第四次的森林面积和森林覆盖率的概念是不同的，在第四次和第五次调查所得的森林面积和森林覆盖率之间不可以用直线连接，因为这个增长主要来自技术规定的更改，本来不属于森林的面积在第五次和之后的全国森林资源清查中就被当成是森林面积了。如果非要在第四次和第五次调查所得的森林面积和森林覆盖率之间用直线连接，那么必须对第一次至第四次的数据进行修正，按照第五次的技术规定加以补充；或者按照先前的定义对第五次和之后的全国森林资源清查所得的数据进行修正。只有在相同的定义下，数据才能直接进行对比。 一位网友在百度知道栏目中指出，如果第四次全国森林资源清查使用第五次的技术规定，森林覆盖率应为15.12%，比原来公布的13.92%高出1.2%。如此看来，中国林业部不用任何劳动，只是通过技术规定的更改，就提高森林覆盖率1.2%。这个数据是否真实，笔者无法考证。 目前中国计算森林覆盖率时，把相当大一部灌木面积也计算在内。但是从发布的数据来看，应该是从第五次或者第六次全国森林资源清查开始将部分灌木面积计算在内，而且特别强调是国家特别规定的灌木林地。这样森林面积和森林覆盖率可以通过引入部分灌木面积而加以扩大。 同样，村旁、路旁、水旁、宅旁林木也可以被包含和计算成森林覆盖率之内。这样本来已经很低的面积要求也就实际消失。 很可能第六次全国森林资源清查使用的技术规定与第五次也不同。森林覆盖率根据第四次全国森林资源清查的结果是13.92%，到第六次全国森林资源清查结束变为18.21%，这个增长主要不是来自森林面积的真正增长，而是来自森林面积和森林覆盖率的定义的更改。 其实这种改变技术标准的手段在水污染治理上也用过。中国更改了饮用水源的技术标准，使得已经污染了的饮用水源直接变成“没被污染“的饮用水源，不合格的饮用水源变成了合格的可饮用水源。过去三级水则属较重污染，只可作农业灌溉用水用；现在三类水属轻度污染，可以作饮用水源用。 过去四级水属重污染，化学需氧量（ＣＯＤ）大于８毫克／升，小于等于２０毫克／升；现在被纳入可以当作饮用水源的三类水，化学需氧量的指标大于１５毫克／升，小于等于２０毫克／升即可，比过去重污染四级水的指标更加松宽。 就是说，许多符合现行的生活饮用水水源标准的水，按照过去的标准，水质都是不合格的，最多只能作为农业灌溉用水用。 正如德国人所说，魔鬼总是藏在细节之中。因此下面有必要谈一下最基本的问题，森林和森林覆盖率的定义。 四、森林和森林覆盖率的定义 4.1郁闭度 在介绍森林和森林覆盖率的定义之前，先介绍一个前面已经涉及的概念——郁闭度。 郁闭度是指森林中乔木树冠遮蔽地面的程度，即单位面积上乔木树冠垂直投影面积之和与该面积之比值，用十分数表示。 郁闭度为1.0～0.9时为高度郁闭； 郁闭度为0.8～0.7时为中度郁闭； 郁闭度为0.6～0.5时为弱度郁闭； 郁闭度为0.4～0.3时为极弱度郁闭； 当林分郁闭度为小于0.2时为疏林。 郁闭度是森林资源调查的一个重要因子，也是质量评价的主要指标。 对森林的定义不仅包括了对郁闭度的要求，还有对面积和树高等方面的要求。 4.2联合国粮食及农业组织关于森林和森林覆盖率的定义 森林是指面积在0.5公顷以上、树干高于5米、郁闭度超过0.1，或树木在原生境能够达到这一阈值的土地。 森林覆盖率是指森林面积与陆地总面积的比例。 联合国粮食及农业组织的森林这个定义也包括了诸如桉树这样的生态上毫无意义的经济林园，而受到如林木监察、拯救雨林等许多非政府组织的反对。在2015年在杜拜举行的世界林业大会上，非政府组织对联合国粮食及农业组织发出呼吁，要求更改定义，将生态上毫无意义的经济林园排除在森林定义之外。 在德国的森林定义的定义中，把经济林园和苗圃等排除在外。 4.3联合国科教文组织关于森林和森林覆盖率的定义 … Continue reading 藏在靓丽数据后面的中国和西藏生态环境真相—中国和西藏自治区森林覆盖率的演变